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各鎮(zhèn)(民族鄉(xiāng))人民政府,市直有關單位：

《連州市區(qū)市容和環(huán)境衛(wèi)生管理暫行規(guī)定》業(yè)經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施執(zhí)行。實施中遇到的問題，請徑向市城市綜合管理局反映。

                          連州市人民政府辦公室

                                          2016年4月11日
 

連州市區(qū)市容和環(huán)境衛(wèi)生管理暫行規(guī)定

第一章 總則

第一條 為加強連州市區(qū)市容和環(huán)境衛(wèi)生管理，營造整潔、優(yōu)美、文明的城市環(huán)境，根據(jù)國務院《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》、《廣東省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)定》以及《廣東省城市垃圾管理條例》等法律法規(guī)的規(guī)定，結合市區(qū)實際，制定本暫行規(guī)定。

第二條 本市市區(qū)的市容和環(huán)境衛(wèi)生管理使用本規(guī)定。任何單位和個人應當遵守本暫行規(guī)定。

本暫行規(guī)定所稱的市容和環(huán)境衛(wèi)生，是指由城市道路、建（構）筑物、施工現(xiàn)場、公共設施、園林綠化、廣告標志、戶外燈飾、集貿(mào)市場、公共場所、河道水面和居住小區(qū)等構成的城市景觀和環(huán)境衛(wèi)生。

第三條 市區(qū)的市容和環(huán)境衛(wèi)生工作，實行分區(qū)負責、專業(yè)人員管理和群眾參與相結合的原則。

第四條 連州市城市綜合管理局（以下簡稱市城綜局）是我市市容環(huán)境衛(wèi)生的行政主管部門，負責本規(guī)定的組織實施。市住建、工商、衛(wèi)計、環(huán)保等部門應當按照各自的職責，協(xié)同做好市容和環(huán)境衛(wèi)生的日常管理工作。

各單位尤其新聞媒體應當配合市城綜局加強對市容和環(huán)境衛(wèi)生科學知識的宣傳，提高市民的環(huán)境衛(wèi)生意識。

第五條 市區(qū)市容和環(huán)境衛(wèi)生專項規(guī)劃納入城市總體規(guī)劃、詳細規(guī)劃和建設規(guī)劃。市容和環(huán)境衛(wèi)生專項規(guī)劃由市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門會同相關部門組織編制，報市政府批準實施。

第六條 每一個公民都有享受良好市容和環(huán)境的權利，同時負有維護和改善市容和環(huán)境的義務。從事市容和環(huán)境衛(wèi)生工作的人員，應當受到社會的尊重。

對妨礙、阻撓市容和環(huán)境衛(wèi)生工作人員履行職責，破壞市容和環(huán)境衛(wèi)生及其設施的行為，應當制止或舉報。

第七條 維護市容環(huán)境衛(wèi)生成績顯著的單位和個人，由市人民政府或有關部門給予表彰和獎勵。

第二章 城市市容管理

第八條 城市的道路、排水、環(huán)衛(wèi)、照明、橋涵、人防、電力、電訊等公共設施和建（構）筑物以及集貿(mào)市場、公共場所等，應當符合國家規(guī)定的城市容貌標準。

第九條 城市建（構）筑物管理應當符合下列規(guī)定：

（一）新建、擴建、改建的建（構）筑物，其造型、裝飾等應當與環(huán)境相協(xié)調(diào)。

（二）城市主要街道的建（構）筑物(廣告招牌、燈箱等)和市政公用設施，應當保持外型完好、整潔、美觀，其產(chǎn)權所有者和使用者應當定期清洗、整修、刷新。

（三）城市主要街道臨街建筑物的陽臺、平臺上除種花種草外，不得堆放、吊掛其他雜物，需搭建或者封閉對建筑立面造成影響的天臺、露臺、陽臺等，須經(jīng)規(guī)劃行政主管部門批準，抄報市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門備案。

（四）街道兩旁的單位、商店、住戶及攤檔應當保持門前整潔，不準在門前和攤檔周圍堆放或拉掛有礙市容環(huán)境衛(wèi)生的物品。

（五）在臨街安裝空調(diào)器的，應當將空調(diào)器設置在不影響市容的位置上。空調(diào)器的冷卻水必須引入室內(nèi)或者下水道，不得直接凌空排放。

（六）主要街道兩旁的建筑物前，應當選擇透景圍墻或綠籬、花壇、柵欄作為分界線，并要保持整潔、美觀。

第十條 樹木、綠籬、花壇、草坪和綠化帶應保持整潔、美觀，養(yǎng)護作業(yè)產(chǎn)生的枝葉渣土，應及時清理干凈；自然災害損壞的樹木，所屬單位必須及時處理。

第十一條 任何單位和個人不得占用城市道路、公共場地進行有礙市容和環(huán)境衛(wèi)生的活動。

第十二條 有下列行為之一者，應當先經(jīng)市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門同意后，再按照規(guī)定報有關部門審批：

（一）需在城市街道兩側或者公共場所臨時堆放物料、搭建非永久性建（構）筑物或者其他設施的；

（二）需在城市設置大型戶外廣告的；

（三）需在城市建筑物或設施上張掛、張貼宣傳品的；

（四）需在城市街道兩側和公共場所設置商亭、固定攤點、電話亭、大排檔的。

第十三條 在市區(qū)行駛的交通運輸工具，必須保持外型完好、整潔。需穿行城市市區(qū)運輸沙、石、泥、灰的車輛，應當按照有關規(guī)定行駛。

第十四條 車輛運載液體、散體物料和廢棄物時，必須有防護設施，不得泄漏、遺撒。

第十五條 在道路兩旁裝卸貨物的單位或個人應及時將場地洗掃干凈。

第十六條 城市工程施工現(xiàn)場必須符合下列條件：

（一）在批準的占地范圍內(nèi)封閉作業(yè)，工地周圍必須設置安全護欄和圍蔽設施。圍蔽設施以外不準堆放物料；

（二）工程施工場地的廚房、廁所必須符合衛(wèi)生要求，建筑渣土、余泥及時清運，保持整潔；

（三）工地出入口須設置洗車槽、高壓沖洗設施和截水溝，出入口道路要硬底化；

（四）施工用水應當經(jīng)過處理后方可排放城市排水管道，不得外泄污染路面；

（五）工程竣工后，施工單位應清理平整好場地，修復、疏通因施工損壞的道路、下水道、房屋和其它設施。

第十七條 施工單位經(jīng)批準占用道路、人行道堆放建筑材料，應按批準范圍把物料堆好、管好，占用期滿必須立即清理好場地；建樓房的，首層建成后應將建筑材料移入室內(nèi)，不得再占用道路和人行道。

第十八條 經(jīng)批準挖掘城市道路的，應當在施工現(xiàn)場設置明顯標志和安全防圍設施，工程竣工后，應當及時清理現(xiàn)場。

第十九條 清疏溝渠、下水道的污泥、雜物不準倒在路面，必須用密封容器裝載，及時清運處理，并沖洗現(xiàn)場。因不及時清運或不沖洗現(xiàn)場而引起亂倒廢物的，一律由清疏單位或個人負責清理。

第二十條 設置、發(fā)布戶外廣告、印刷品廣告應當遵守下列規(guī)定：

（一）不得擅自占用道路、橋梁、廣場、河堤、綠地、公園、建（構）筑物等戶外空間設置彩旗、彩條、充氣物、布幅、顯示屏（牌）、標志、燈箱、櫥窗或發(fā)布戶外廣告，張貼、拉掛宣傳標語；

（二）禁止在建（構）筑物、樹木和市政公用設施上亂貼、亂寫、亂畫、亂刻、亂噴涂；

（三）禁止在街頭散布廣告?zhèn)鲉危?/span>

（四）戶外廣告（招牌）及宣傳牌等應當嚴格按照經(jīng)批準的效果圖設置，不得改變形狀和規(guī)格，并設置牢固，制作精美，圖案清晰、完整，與街景協(xié)調(diào)并保持清潔、無破損、脫漆、缺字。

第二十一條 不準在馬路、人行道、綠化帶和其他公共場地圈養(yǎng)放養(yǎng)禽畜。

第三章 城市環(huán)境衛(wèi)生管理

第二十二條 城市的環(huán)境衛(wèi)生，應當符合國家城市環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量標準。

第二十三條 市環(huán)境衛(wèi)生職能部門負責市區(qū)街道的清掃保潔，要做到路面凈、邊石凈、沙井口凈、果皮垃圾箱凈、溝渠口凈；市區(qū)主要路段實行全天候保潔；住戶、單位、門店要自覺落實“門前三包”（包衛(wèi)生、包綠化、包秩序）責任制。

第二十四條 市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應當不定期對市區(qū)公共廁所管理及街道清掃保潔工作進行監(jiān)督檢查。

第二十五條 車站、停車場、影劇院、體育館（場）、公園、市場等公共場所的垃圾應由經(jīng)營者自行運到垃圾中轉站。如需環(huán)衛(wèi)部門提供有償清掃或有償清運垃圾服務的，必須按規(guī)定繳納衛(wèi)生清潔服務費、垃圾代運費和垃圾處理費。

農(nóng)貿(mào)市場經(jīng)營者應當設置垃圾收集容器，確定專人負責清掃，及時清除垃圾，保持場內(nèi)和周圍環(huán)境清潔，垃圾日產(chǎn)日清，定期消毒殺蟲，清除“四害”（蚊、蠅、蟑螂、鼠）的孳生地。

單位、居民、個體工商戶要自覺實行生活垃圾袋裝管理。按市環(huán)境衛(wèi)生管理部門規(guī)定的時間和地點投放生活垃圾，由環(huán)衛(wèi)工人收集、處理。按規(guī)定繳納衛(wèi)生清潔服務費、垃圾代運費和垃圾處理費。

第二十六條 任何單位和個人的基建余泥、磚礫、煤渣等無機廢物，必須按市城綜局部門指定的地點排放，不得將其混入生活垃圾或倒進垃圾箱內(nèi)。

第二十七條 機關、團體、學校、商店、企事業(yè)單位、個體工商戶和居民住戶，應自覺落實“門前三包”責任制，搞好衛(wèi)生責任區(qū)的清潔衛(wèi)生，做到無垃圾、無積水；積極參加除“四害”活動，并對在門前亂吐、亂丟、亂張貼、亂擺賣等行為進行監(jiān)督和管理。

第二十八條 各類攤檔必須自行設置投放廢物的容器，保持周邊環(huán)境清潔。

第二十九條 居民應當自覺維護公共環(huán)境衛(wèi)生，禁止在公共場所和街道隨地吐痰，丟果皮、蔗渣、紙屑、煙頭等污物，嚴禁隨地大、小便。

嚴禁從高空、建（構）筑物向外擲物、潑水；不得在城市建筑物、設施以及樹木上涂寫、刻畫或未經(jīng)批準拉掛、張貼宣傳品。

不得在城市道路、街巷經(jīng)營機動車輛清洗業(yè)務。

第三十條 影劇院、文化館、休閑飲吧、歌舞廳等公共娛樂場所要有良好的通風和防暑降溫設備，要保持室內(nèi)外環(huán)境清潔，空氣新鮮，符合衛(wèi)生標準。同時，必須自覺接受衛(wèi)生防疫機構的監(jiān)督、檢查。

第三十一條 禁止在市區(qū)飼養(yǎng)家禽家畜。因教學、科研以及其他特殊用途需要飼養(yǎng)的，須經(jīng)市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門批準，并應實行圈養(yǎng)，不得影響環(huán)境衛(wèi)生。重要的公共場所，禁止帶狗、貓等寵物進入。

第三十二條 禁止在市區(qū)禁售區(qū)內(nèi)進行活禽批發(fā)交易，推行活禽定點屠宰。

第三十三條 城市生活垃圾處理場（廠）的選址和建設應當符合國家有關規(guī)定要求和技術標準。

生活垃圾填埋場處理垃圾應當按照國家有關生活垃圾衛(wèi)生填埋的規(guī)定進行處理，逐步實現(xiàn)生活垃圾處理無害化、減量化、資源化。市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應當不定期進行檢查。

城市生活垃圾處理場（廠）對進場（廠）的生活垃圾實行有償處理，其收費標準由市物價部門審定。

第三十四條 各單位（包括物業(yè)管理小區(qū)）必須定期消毒、殺蟲，消滅和控制蚊蠅孳生地。

第三十五條 酒樓、賓館、旅店、發(fā)廊、沐浴場所等服務行業(yè)，應建立和健全衛(wèi)生制度，所有用具必須洗滌干凈，然后進行消毒，并接受衛(wèi)生防疫部門的監(jiān)督、檢查，落實除“四害”措施。

第三十六條 各單位和個人要認真搞好市區(qū)環(huán)境的凈化、美化和綠化。加強園林綠化管理，砍樹要經(jīng)市城市管理主管部門部門批準。不準破壞草坪綠地，嚴禁在市區(qū)公園及風景、綠化區(qū)內(nèi)射鳥。

第四章 防治污染管理

第三十七條 單位、個人因生產(chǎn)和科研活動而產(chǎn)生的廢水、廢氣、廢渣和其它有毒、有害物質(zhì)經(jīng)科學處理，達到國家規(guī)定的排放標準后，方可排放。

第三十八條 科研單位、醫(yī)療部門、生物制品廠、屠宰場等單位如產(chǎn)生帶有病毒、病菌、放射性物質(zhì)和其它致病的有害物質(zhì)或垃圾，應向衛(wèi)生防疫和環(huán)保部門登記并及時進行無害化處理。

第三十九條 單位、個人如有病死、毒死或死因不明的動物尸體，必須將其妥善處理，不得隨意棄置，影響市容環(huán)境衛(wèi)生。

第四十條 市區(qū)生活垃圾填埋場必須定期噴灑藥物，用土覆蓋、壓實進場垃圾，防止蚊、蠅孳生；垃圾滲濾液必須經(jīng)科學方法處理后達標排放，防止對周邊環(huán)境造成污染。

第四十一條 新建、擴建、改建工程必須與處理垃圾、糞便、排污等衛(wèi)生設施同時設計，同時施工，同時投入使用，設計圖紙必須會同市城綜局、環(huán)保、衛(wèi)生防疫和環(huán)衛(wèi)部門審核。

第四十二條 單位和個人必須加強治理工業(yè)噪音、交通運輸噪音、建筑施工噪音和社會生活噪音，共同維護城市的安靜環(huán)境。

第五章 環(huán)境衛(wèi)生設施管理

第四十三條 市住建部門必須把生活垃圾填埋場、垃圾中轉站、糞便處理廠、公共廁所等環(huán)境衛(wèi)生設施的建設納入城市規(guī)劃，并合理安排建設用地。

環(huán)衛(wèi)設施的選址和設計，均應會同市城綜局、環(huán)保、衛(wèi)生防疫等部門一起確定，由建設單位建成，并經(jīng)市住建、市城綜局、環(huán)保等部門驗收合格后，交環(huán)境衛(wèi)生管理部門使用。

第四十四條 所有廁所、化糞池、廢物箱等環(huán)衛(wèi)設施應保持完好的使用性能。新建或改建的公共廁所、化糞池必須向市住建部門、市城綜局等部門申報，如不申報又不符合技術規(guī)范，則應限期改造。

第四十五條 市環(huán)境衛(wèi)生管理部門應按國家建設部頒布的標準，在道路兩旁、廣場、重點地段設置垃圾分類收集箱或果皮箱。公園、風景游覽區(qū)和單位分別由其管理部門以及有關單位負責設置垃圾分類收集箱或果皮箱，并保持完好潔凈。

第四十六條 下水道、污水渠、沙井口等設施應保持完好暢通。如有損壞，相關管理部門或業(yè)權人必須在七天內(nèi)修復或疏通。任何單位和個人不得把污水排放到道路、人行道和公共場所。

第四十七條 任何單位和個人不準隨意移動、占用、拆除或損壞環(huán)衛(wèi)設施。確因施工需要非拆遷不可的，必須經(jīng)市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門批準，并實行先建后拆除。

第六章 罰則

第四十八條 凡違反本規(guī)定的單位或個人，視其情節(jié)輕重，按《廣東省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)定》有關規(guī)定進行處罰：

（一）隨地吐痰、亂丟瓜果皮核、紙屑煙頭及其它雜物的，責令限期糾正違法行為，采取補救措施，并可處以五十元罰款。

（二）隨地便溺、亂倒污水或糞便的，責令采取補救措施，并可處以一百元罰款。

（三）在城市建筑物、設施以及樹木上涂寫、刻畫或者未經(jīng)批準拉掛、張貼宣傳品的，責令立即清除，并可處以五十元罰款。

（四）居民的生活垃圾，不按規(guī)定傾倒，直接倒在地面、下水道、江河的，責令立即清理，并可處以一百元罰款。

（五）不履行衛(wèi)生責任區(qū)清掃保潔義務，或者不按照規(guī)定清運、處理垃圾和糞便，或者向河流、河涌、湖泊、池塘等拋棄、傾倒廢棄物的，責令限期糾正違法行為，采取補救措施，并可處以三百元罰款。

（六）運輸液體、散體物料不作密封、包扎、覆蓋，造成泄漏、遺撒以及在城市道路、街巷經(jīng)營機動車輛清洗業(yè)務的，責令限期糾正違法行為，采取補救措施，并可處以五百元罰款。

（七）在市區(qū)道路、人行道和近郊公路及其兩旁傾倒垃圾、余泥和其他廢棄物的，責令限期清運，并對有關單位或當事人罰款五百元。

（八）未經(jīng)批準擅自飼養(yǎng)家禽家畜影響市容和環(huán)境衛(wèi)生的，責令其限期處理或者予以沒收，并可按禽類每只處以五十元以上一百元以下罰款，畜類每只處以二百元以上五百元以下罰款。

（九）未經(jīng)批準擅自拆除環(huán)境衛(wèi)生設施或者未按批準的拆遷方案進行拆遷的，處以原設施造價一倍以上三倍以下的罰款，最高不超過三萬元。

（十）未經(jīng)主管部門同意，擅自設置大型戶外廣告，影響市容的，責令停止違法行為，限期清理、拆除或者采取補救措施，并可處以五百元以上五千元以下罰款。

（十一）臨街工地不設置護欄或者不作遮擋，停工場地不及時整理并作必要履蓋或者竣工后不及時清理和平整場地，影響市容和環(huán)境衛(wèi)生的，責令停止違法行為，限期清理、拆除或者采取補救措施，并可處以五百元以上五千元以下罰款。

（十二）凡不符合城市容貌和環(huán)境衛(wèi)生標準的建筑物或者設施，責令有關單位和個人限期改造或者拆除；逾期未改造或者未拆除的，經(jīng)縣級以上人民政府批準，由主管部門或者城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門組織強制拆除，并可處以一萬元以上三萬元以下罰款。

（十三）損壞各類環(huán)境衛(wèi)生設施及附屬設施的，由主管部門責令其恢復原狀，并可處以重建（置）價二倍至十倍罰款，但最高不得超過三萬元。

盜竊、損壞各類環(huán)境衛(wèi)生設施及其附屬設施，應當給予治安管理處罰的，依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的規(guī)定處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第四十九條 凡阻撓市容環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)察人員和執(zhí)勤人員執(zhí)行任務，辱罵、毆打執(zhí)勤人員的，視其情節(jié)輕重，分別給予批評教育、罰款、治安拘留等處罰，觸犯刑律的，依法追究刑事責任。

第五十條 市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門、環(huán)境衛(wèi)生管理部門和城市監(jiān)察部門工作人員玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，按有關規(guī)定處理。

第五十一條 當事人對行政處罰決定不服的，可以依法申請復議或提起行政訴訟。當事人逾期不履行行政處罰決定，又不申請復議或起訴的，由作出處理決定的市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門申請人民法院強制執(zhí)行。

第七章 附則

第五十二條 執(zhí)法部門向當事人收取違反本規(guī)定的罰款，必須使用財政部門統(tǒng)一印制的罰款收據(jù)，罰沒款全額上繳市財政，實行“收支兩條線”管理。

第五十三條 本暫行規(guī)定由連州市城市綜合管理局負責解釋。